Sériou zmien zahŕňajúcich odstránenie duplicity konaní a kompletnou elektronizáciou procesov bude možné lehotu potrebnú na získanie stavebného povolenia pre rodinné domy a malé bytové domy skrátiť na 40 pracovných dní.
Inštitút stredoeurópskych štúdií IstroAnalytica preto navrhuje ako príspevok do verejnej diskusie ohľadom návrhov zákonov o výstavbe a o územnom plánovaní, aby súčasťou novelizácie predmetnej stavebnej legislatívy bolo zavedenie nasledujúcich princípov:
- Stavebné povolenie bude možné získať do 40 pracovných dní v prípade, že stavba bude v súlade s územným plánom. Za týmto účelom bude potrebné:
- Samostatnými predpismi upraviť oblasť územného plánovania (kompetencia ponechaná samospráve), ktoré komplexne určí priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia (prípustnosť a podmienky výstavby v tom ktorom území) a oblasť výstavby, výsledkom čoho bude vydanie stavebného povolenia.
- Zaviesť povinné územné plány a ich povinné vedenie v digitálnej podobe (v rámci územného plánovania by sa skúmal iba súlad stavby s územným plánom). Uvedenou zmenou by sa odstránila duplicita v územnom a stavebnom konaní a platil by režim „jedna stavba, jedno konanie“. V súčasnosti sa v územnom a stavebnom konaní dotknuté orgány a účastníci konania vyjadrujú k veci duplicitne.
- Vytvoriť technické riešenie, aby na jednom mieste bolo možné overiť prípustnosť stavby s ohľadom na inžinierske siete (vedenia elektronickej komunikačnej siete a rozvody elektriny, kanalizácie, plynovody, vodovody a pod.), ideálne v synergii s mapovaním a zdieľaním informácií o pasívnej infraštruktúre podľa Smernice EÚ 2014/61/EU (tzv. „Jednotné kontaktné miesto“ alebo „atlas pasívnej infraštruktúry“).
- Posilniť postavenie projektanta, ktorý bude zodpovedať za splnenie všetkých technických kritérií vrátane získania vyjadrení správcov inžinierskych sietí a súhlasov ďalších subjektov.
- Všetky kroky realizovať iba v online podobe, kde všetkým účastníkom bude plynúť lehota 10 dní na vyjadrenie súhlasu vo forme kontrolného listu, tzv. „Check listu“, alebo na uplatnenie námietok. V prípade, že sa v tejto lehote účastník nevyjadrí, bude sa mať za to, že vyjadril súhlas.
- Lehota 40 pracovných dní na získanie stavebného povolenia začne plynúť odo dňa, kedy bude stavebnému úradu predložená kompletná dokumentácia.
- IstroAnalytica navrhuje zaviesť aj osobitný režim pre tzv. strategické projekty vo verejnom záujme (líniové stavby, Broadband, nemocnice a pod.), ktoré budú prebiehať v tzv. zrýchlenom režime tak, aby stavebné práce bolo možné začať do 6 mesiacov od podania žiadosti o vydanie stavebného povolenia. V rámci tohto osobitného režimu by podľa IstroAnalytica boli zavedené aj tieto základné princípy:
- Pri strategických projektoch, ktorých súčasťou je viacero stavieb, by prebiehalo iba jedno stavebné konanie, výsledkom ktorého by bolo jedno vydané stavebné povolenie.
- Súčasťou tohto stavebného konania by zároveň bolo posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA) s obmedzeným okruhom subjektov v súčasnosti vedených ako dotknutá verejnosť s cieľom eliminovať úmyselné prieťahy v konaní. Zároveň by sa do procesu stavebného konania mal zaviesť inštitút tzv. špekulatívnych námietok, kedy stavebný úrad nebude prihliadať na námietky účastníkov, ktorých jediným zámerom je bezdôvodne predlžovať proces stavebného konania.
- Pre strategické stavebné projekty vo verejnom záujme zriadiť jeden špeciálny stavebný úrad.
Peter Helexa, výkonný riaditeľ IstroAnalytica, na margo procesu prípravy návrhu novely stavebného zákona dodáva: „Je nanajvýš znepokojivé, ak v našej demokratickej krajine sú veľmi dôležité témy, medzi ktoré rozhodne patrí výrazné skrátenie a zjednodušenie stavebného konania, resp. aj nedávny návrh plánu obnovy či predtým návrh novely zákona o verejnom obstarávaní, predkladané bez konštruktívnej a transparentnej odbornej diskusie a tímovej spolupráce medzi vládou a odbornou verejnosťou.
Ilustračné foto: canva
